產(chǎn)業(yè)用紡織品具有高性能、功能性和應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的特點，是國家戰(zhàn)略安全的重要支撐力量，應(yīng)急和公共安全產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)用紡織品的重點應(yīng)用領(lǐng)域。在重大突發(fā)事件頻發(fā)、防控難度不斷加大的嚴(yán)峻形勢下，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品能為防范和應(yīng)對突發(fā)事件提供重要的物質(zhì)保障，可提升突發(fā)事件應(yīng)急救援能力，提升全社會抵御風(fēng)險水平，對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)國家公共安全具有重要意義。此次新冠肺炎疫情的考驗，讓產(chǎn)業(yè)用應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)實現(xiàn)了更深層次的融合發(fā)展。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道

作為為突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援等提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)具有覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、涵蓋領(lǐng)域多等特點。發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，既能為防范和應(yīng)對突發(fā)事件提供物質(zhì)保障、技術(shù)支撐和專業(yè)服務(wù)，滿足社會各方面不斷增長的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)需求，提升應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力和全社會抵御風(fēng)險能力，又有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。
   
對于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局巡視員景曉波認(rèn)為，盡管我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)尚在起步階段，但依舊為提高公共突發(fā)事件防范處置能力、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點提供了大量支撐。當(dāng)前及今后一段時期，我國公共安全形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，這也促使我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。
   
目前，國內(nèi)多地把應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展方向，涉及應(yīng)急救援和處置技術(shù)研發(fā)、應(yīng)急裝備制造、檢測與預(yù)警、應(yīng)急搶險服務(wù)等許多領(lǐng)域。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已形成較為成熟的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，部分關(guān)鍵共性技術(shù)已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。不過，面對新形勢、新要求、新任務(wù)，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)體系不全、市場需求不足、關(guān)鍵技術(shù)裝備缺乏等問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主導(dǎo)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度較低，具有領(lǐng)導(dǎo)力的龍頭企業(yè)尚未出現(xiàn)；市場需求不穩(wěn)定，需求主體不明確，供需不匹配；產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還未形成體系，相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分散于各個行業(yè)；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科研平臺體系難以支撐應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論研究、核心技術(shù)突破與關(guān)鍵裝備研發(fā)，企業(yè)技術(shù)儲備不足；企業(yè)大多在單一領(lǐng)域發(fā)展，在提供應(yīng)急救援綜合解決方案方面能力不足，難以保障新形勢下各類突發(fā)事件的應(yīng)對需要。
   
景曉波透露，對于我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家將研究運用財政、保險、標(biāo)準(zhǔn)、目錄等手段，制定激發(fā)單位、家庭和個人應(yīng)急消費需求的政策措施，適時研究啟動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)培育行動計劃，國家還將設(shè)立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點專項，并納入國家科技計劃中。市場容量過萬億元的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，將迎來高速發(fā)展時期。

完善機(jī)制補(bǔ)齊應(yīng)急儲備短板

此次新冠肺炎疫情，對產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)來說，是一次大考。作為重要的應(yīng)急抗疫物資，口罩、防護(hù)服用原輔料、裝備、產(chǎn)成品等產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)企業(yè)都積極行動起來加入防控疫情的戰(zhàn)斗，為口罩、醫(yī)用防護(hù)服的生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的支援，為緩解疫情防控物資緊缺狀況作出了重要貢獻(xiàn)。
   
但在新冠肺炎疫情防控過程中，特別是疫情暴發(fā)初期，口罩、醫(yī)用防護(hù)服現(xiàn)有應(yīng)急儲備模式暴露出了一些短板和不足。完善口罩、醫(yī)用防護(hù)服國家應(yīng)急儲備機(jī)制，補(bǔ)缺體系中不健全部分，對有效、快速應(yīng)對疫情突發(fā)和保障人民生命健康意義重大。
   
上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理王偉提出，要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備。針對此次新冠肺炎疫情初期暴露出的應(yīng)急物資儲備缺乏問題，王偉分析認(rèn)為，一是因為應(yīng)急物資儲備品種單一、規(guī)模小，口罩、防護(hù)服、防護(hù)鏡、防護(hù)手套等產(chǎn)品儲備數(shù)量與需求相比缺口巨大；二是因為戰(zhàn)略物資應(yīng)急生產(chǎn)的系統(tǒng)性不強(qiáng)，分散、弱小，規(guī)模化應(yīng)急能力弱。王偉表示，應(yīng)急物資儲備要與產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)同步發(fā)展。國家制定地方應(yīng)急物資儲備的數(shù)量規(guī)模與管理制度時，要把應(yīng)急物資儲備與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，并以此為據(jù)點輻射至周邊地區(qū)。
   
西安工程大學(xué)校長高嶺也提出，應(yīng)當(dāng)完善以口罩、醫(yī)用防護(hù)服為代表的相關(guān)產(chǎn)業(yè)用紡織品的國家應(yīng)急儲備機(jī)制，提高應(yīng)急狀態(tài)下的供應(yīng)保障能力。他建議政府部門完善儲備品種、規(guī)模、時效等標(biāo)準(zhǔn)，形成中央、地方和重點企業(yè)分級儲備體系；建立健全相關(guān)防護(hù)產(chǎn)品定點生產(chǎn)制度，引導(dǎo)社會資源投向物資儲備和生產(chǎn)；鼓勵企業(yè)、社會組織儲備應(yīng)急物資，并在疫情過后給予部分閑置產(chǎn)能（設(shè)備）一定的財政補(bǔ)貼等，以提高應(yīng)急狀態(tài)下口罩、醫(yī)用防護(hù)服等防護(hù)產(chǎn)品的供應(yīng)保障能力。
   
高嶺同時建議，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)用紡織品在全球范圍內(nèi)高速增長的趨勢，助力我國產(chǎn)業(yè)用紡織品以及下游諸多新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)的應(yīng)急動員體系，建議政府部門適時修訂《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)業(yè)用紡織制成品制造進(jìn)行升級，設(shè)立紡織業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)用紡織品制造業(yè)四個平行大類，以保障應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

七大舉措打造市場新增長極

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場之大有目共睹，產(chǎn)業(yè)用紡織品在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用前景亦是相當(dāng)廣闊，從政策到趨勢、從理念到研發(fā)、從產(chǎn)品到市場，如何讓二者攜手實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場真正落地，讓應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)新增長極，是業(yè)內(nèi)人士關(guān)心的熱點話題。
   
對此，多位業(yè)內(nèi)專家從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度把握應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，針對加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展給出七個方面建議。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展各具特色的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心，建設(shè)國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，打造應(yīng)急物資和生產(chǎn)能力儲備基地，完善區(qū)域性應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)國家應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)、應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)制造和應(yīng)急服務(wù)發(fā)展。

二是加快關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，引導(dǎo)、鼓勵、推動政產(chǎn)學(xué)研企協(xié)同創(chuàng)新，集中力量突破一批支撐應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性核心技術(shù)；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化；明確應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展方向，引導(dǎo)社會資源投向先進(jìn)適用、安全可靠的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)。

三是引導(dǎo)社會力量以多種形式提供應(yīng)急服務(wù)，支持與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動應(yīng)急服務(wù)專業(yè)化、市場化、規(guī)模化發(fā)展和應(yīng)急產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化、特色化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)提供一體化綜合解決方案。

四是大力培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并重組、品牌經(jīng)營等方式補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈，支持有實力的企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢、具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。

五是加強(qiáng)全民公共安全和風(fēng)險意識宣傳教育，推動消費觀念轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大家庭、個人對應(yīng)急防護(hù)產(chǎn)品和服務(wù)的消費需求；推動應(yīng)急服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)相結(jié)合，將保險納入災(zāi)害事故防范救助體系，加快推行巨災(zāi)保險。

六是多層次、多渠道、多方式擴(kuò)大國際交流與合作，鼓勵企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國外應(yīng)急先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)服務(wù)理念，提升企業(yè)競爭力，以高端應(yīng)急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場，參與全球市場競爭，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果在我國落地轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

七是大力優(yōu)化營商環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入門檻，積極吸引社會資本和多方力量參與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已形成較為成熟的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，部分關(guān)鍵共性技術(shù)已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。專家表示，市場容量過萬億元的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，將迎來高速發(fā)展時期。